足足一个月的时间，升任漕运总督的卢发轩，忙的脚不沾地。

卢发轩很明白，他这个漕运总督并非是为皇上和朝廷办事的，尽管说漕粮源源不断的运送到北直隶和京城，实际缓解了北直隶缺粮的问题。

按照惯例，漕运总督要挂户部尚书衔，或者兵部尚书衔，还要兼任督查院右副都御史，不过卢发轩没有这些职务，仅仅是出任漕运总督，兼任漕运总兵，这也预示着，卢发轩不能够插手漕运之中牵涉到户部和兵部的相关事宜。

对于这也的待遇，卢发轩压根无所谓，反正漕运总督负责江北四府三州的一切事宜，包括民生和军事部署方面的事宜，加之他的背后有强悍的登莱新军支持，还有什么事情办不好。

在乔明俊的大力协助之下，卢发轩完全掌控江北四府三州的防御事宜，接下来，他要动手开始解决民生方面的事宜了，其中最为关键的就是漕粮的征收事宜。

马上就要到秋收季节，眼看着粮食就要成熟，江北四府三州的粮食不能够说是大丰收，但田地里的粮食长势还看得过去，在这些地方征收漕粮问题不是很大。

经过长达数月的了解，卢发轩真正理解了南直隶农户的苦楚，不管是不是遭受灾害，粮食收割季节，农户第一件事情就是要上缴漕粮，漕粮的价格低的出奇，不足市面价格的三分之一，而且征收漕粮的任务是强行下达的，凡是牵涉到的农户必须完成。

南方田地里面粮食的产量，比北方要高不少，譬如说稻谷，南方每亩耕地的稻谷产量平均为两石五斛左右，北方的只有一石六斛，但不要以为南方农户的日子就因此好过了，他们承担的赋税，远比北方农户沉重。

只不过南方的农户，每年辛勤劳作，勉强能够维持生活，不至于饿死，所以百姓才没有大规模的造反，加之有些农户干脆将耕地卖给了士大夫家族，自身成为士大夫家族的佃户，依靠每年辛苦的劳作耕种，交付了佃租之后，还能够维持生活。

南方的士大夫家族，士绅家族，包括部分的商贾，利用这样的机会，大规模的兼并土地，被士大夫家族和士绅家族兼并的土地，不需要缴纳田赋，一些与士大夫家族勾结的商贾，也将购买的田地算到士大夫家族之中，同样免去了赋税，这些士大夫家族，毫不留情的盘剥佃户，每年收取的佃租高达守成的一半以上，他们坐享其成，富得流油。

吃亏的还是寻常的百姓，府州县的田赋是不可能减少的，若是耕地减少了，那么田赋再次计算，依据耕地的多少均摊，这就导致南方寻常百姓的田赋不断增加，逐渐成为他们沉重的负担，以至于无法承受。

田赋增加的同时，百姓还要承担上缴漕粮的任务，这等于是贱卖了粮食，更进一步的减少了田地里面的守成。

如果按照朝廷规定的份额上缴漕粮，也算是合情合理，但漕运之中的重重黑幕，悉数转嫁到农户的身上，他们实际上缴的漕粮，远远超出了朝廷规定的数量。

这些多余出来的漕粮，就成为了各级官府、漕运兵丁以及漕帮的收入来源。

卢发轩需要做的第一件事情，就是按照朝廷规定的实际数量来征收漕粮，至少在江北的四府三州，以及山东各地如实征收漕粮。

山东已经做到了如实征收漕粮，且漕粮征收的价格提升了不少，只是略低于市面粮食的价格，超出的钱财由巡抚衙门统一拿出来补贴，这样农户能够承受，而这个举措的强力推行，让山东各地迅速的稳定下来，特别是老百姓，几乎完全的稳定下来了。

只要老百姓稳定下来，其余的事情都好办，所以山东整顿府州县衙门的举措，得以全面的推行下去，巡抚衙门对于那些鱼肉百姓的官吏，严厉的惩戒，其中一部分罪大恶极的官吏，被关押到大牢之中，等待提刑按察使司审讯，明确其罪行之后，该杀头的杀头，该流放的流放，此举极大的震撼了山东各级的官府，诸多官吏做事情小心了很多。

江北四府三州的情况不一样，主要还是各级官府之中的官吏，他们不仅仅是与士大夫家族、士绅家族勾结，与大商贾勾结，而且毫不留情的盘剥百姓，朝廷给的俸禄太低，各级的官吏通过各种各样的手段盘剥百姓农户，增加收入。

在江北四府三州如实征收漕粮，会遭遇到巨大的困难，首要的就是能不能盘动各级的官府，如果各级官府阳奉阴违，则如实征收漕粮的举措根本无法推行下去。

关于这方面的问题，卢发轩专门给吴宗睿写去了信函，提及自身想到的解决办法。

卢发轩认为，在如实征收漕粮这件事情上面，漕运总督府决不能手软，必须要强力的推行，可以参照山东各地的情形，严厉的惩戒那些胡作非为、不服从漕运总督府命令的官吏，若是地方上出现波动，则出动登莱新军平定地方的局势，哪怕牵涉到士大夫家族和士绅家族，也决不能手软。

吴宗睿倒是很快给卢发轩回信了，信函之中没有肯定卢发轩的办法，但也没有完全否定卢发轩提出来的建议。

卢发轩很清楚，吴宗睿大抵是不完全赞同他的建议。

卢发轩同样有顾虑，南直隶江北四府三州，与山东的情形完全不一样，关键是这里的士大夫家族和士绅家族繁多，读书人更多，可不要小看士大夫家族和士绅家族的力量，他们能够直接控制地方，好多的村落和百姓，都是士大夫家族的家规来直接管理的，有些时候，皇上的圣旨都比不上家族的家规。

可卢发轩很清楚自身肩负的重任，他必须在南直隶的江北四府三州趟出一条血路来，如果整顿和治理好了江北的四府三州，累计了丰富的经验，则这些经验可以往南方其他的地方推广，将来治理南方其他的地方，就要少走很多的弯路，而且南直隶在南方的影响巨大，一旦南直隶江北四府三州的治理模式传扬开来，能够为将来的治理整顿打下良好的基础。

内心里面，卢发轩已经将吴宗睿视为开创崭新王朝的皇上，他自身则是马前卒，现如今正是吴宗睿开疆拓土的关键时刻，卢发轩如果能够做出来巨大的贡献，就能够得到吴宗睿更多的信任。

收到回信之后，卢发轩将自己关在厢房足足两天的时间，认真思考了如何推行如实征收漕粮的事宜，且专门列出了方案，当然，这个方案他没有禀报给吴宗睿。

关键时刻，该要自身承担的责任，就要直接承担，如果做任何的事情，都需要吴宗睿来做出决定，来思考全面，那他这个漕运总督，就严重的不合格。

草拟出来方案之后，卢发轩再次详细思考，考虑到了可能出现的波折问题，进一步的完善和修改了这个实施方案。

。。。

乔明俊来到了漕运总督府，直接进入厢房。

卢发轩已经在厢房等候乔明俊。

“乔副总兵，这是我拟出来的推行如实征收漕粮的方案，准备在秋收到来之前，在江北的四府三州全面的推开，你仔细看看，帮忙提出建议和意见。”

乔明俊点点头，小心的接过了文书，仔细看起来。

不到一刻钟的时间，乔明俊看完了卢发轩拟出来的方案。

“卢大人，下官觉得这个方案很好，只是推行这个方案，肯定会遇到麻烦，征收漕粮是江北四府三州各级官府一个主要的钱财来源，断掉了他们的财路，漕运总督府暂时拿不出来那么多的钱粮予以补偿，没有办法迅速提高各级官吏的俸禄，这各级的官吏，怕是不会实实在在的执行漕运总督府的命令啊。”

卢发轩面容严肃的点点头。

“这一点我早就想到了，麻烦肯定是存在的，关键时刻，还是需要登莱新军出手，惩戒那些不服从命令的官吏，该杀的杀，该关的关，该罢官的罢官。。。”

乔明俊的脸色也变得肃穆了。

“下官明白了，卢大人，如此重大的动作，是不是给大人禀报一下，有备无患啊。”

卢发轩摇摇头，神色变得坚定。

“这一点我认真思考过了，还是不要麻烦大人操心，你我共同做好这件事情，万一出现什么意外的情况，我承担所有的责任，也避免大人惹上不必要的麻烦。。。”

乔明俊站起身来，对着卢发轩抱拳开口了。

“下官协助大人治理江北的四府三州，若是出现什么问题，下官同样要承担责任，刚刚卢大人的话语提醒了下官，这冲锋陷阵的事宜，本就是下官的职责，若是出现什么麻烦，下官来承担一切的责任。。。”

卢发轩摆摆手。

“乔副总兵，你的心意我领了，我是漕运总督，负责治理江北四府三州，所有的责任自然是我来承担，你就不必掺杂其中了，你只要按照我的命令行事即可。。。”