高昂仔细整理一下思路，然后才缓缓的说道：“大师，人人有私欲，此乃天性，无法摒除，故大权独揽久之必腐，爱民会、爱民军也必然如此，十年不腐，五十年必腐，父不腐，子必腐，因此必须有强力的监察和惩戒。”

“负责监察之人必须与爱民会、爱民军无利害纠葛，而本身又不易受他人收买与影响。我想贵寺僧众比较符合这个条件，所以我就想独自成立一个监察司，监察司只受皇帝节制，赋予监察考核天下官员的权力。”

“监察司由出家人组成，司长由净土寺主持担任，人员由净土寺自行任免，当然每个参与监察司的僧众必须有清白的来历并公示天下，其选定之要求容后再议。将来天下平定之后，净土寺可以在各地州府建立寺庙，派遣一定僧众成立当地监察寺，僧众数量再议，建造寺庙资费由官府支出。”

“所有监察司僧众没有俸禄，没有官阶，在衣食住行上没有任何特权。但每人可以一次性分得五十亩土地作为永久性田产，其人在生时，田产统一归寺庙管理；其人死后，归其至亲之人所有，若无至亲之人，收归国有。监察司僧众如若还俗，则一半土地收归国有，其子孙三代不得为官。”

“所有监察司僧众必须非本地出生，所在州府之中亦无亲朋，譬如京师出生之僧众派遣到滇州监察寺，滇州出生之僧众则派遣到北关州监察寺。各地监察寺僧众在监察各地官员的同时可以自由布道，但不得蛊惑、强迫民众加入，民众信与不信一切自愿。”

“所有各地监察寺僧众列名于市，公示于众，其监察成效卓著者，刻石碑列于宗庙，供后人景仰。所有监察司僧众，均须于官塾研习平等法治之学、术数、农桑和技工等格物之学，学成考核合格之后方能成为各地监察寺之成员。”

“每年各地官府课税收入的百分之三交给各地监察寺，作为监察寺监察和考核官员之资费。各地监察寺僧众在任意挑选的一个外地官员、两个外地士兵和两个外地民众陪同之下，有权随时查看田契、地契、房契和钱庄存根、有权随时查看官府库房和账簿；官府所建一切工程和一切开支，监察司僧众都可以在上述条件下稽查所有细节。”

“被任意挑选的那五人，必须与该监察寺僧众非亲非朋，必须是素未谋面，必须在当日离开之前签署保密协议，以及独立签署该监察寺僧众当日所为是否遵守公平公正原则的确认书。所有监察司僧众也必须遵守保密制度。”

“如果五份确认书都肯定该监察司僧众当日行为违犯了公平公正原则，则罢免该监察寺僧众，没收其五十亩田产，终身不得入监察寺，并按其情节轻重给予惩罚。”

“监察司不得随意打扰官员的工作和日常生活，也无权传召、禁锢和抓捕官员，但监察司每年向皇帝提交官员行为以及政绩的考核结果，并同时向天下公布；皇帝与内阁必须马上就官员考核结果进行审查，对比吏部的内审结果，一并作为官员升降奖惩的依据。”

“如果监察司对皇帝和内阁审定的官员升降奖惩结果持有不同意见，可以要求随机挑选七位与该官员非亲非故、亦无利害纠葛的中立者，即非官员本地的三位士兵和四位民间人士，以及内阁指定四人、监察司指定四人，组成稽查组，重新对该官员进行审查并将结果以及细节公诸于世。在此期间，该官员暂停一切职务。”

“当然，我刚才所说的并不完善，还需要集思广益、多次讨论才能最终决定，而且必须要其他制度配合。但我相信只要开此先河，将来就一定可以帮助杜绝贪官、庸官和昏官，遏制官员不断膨胀的私欲，还天下一个比较清明的吏治。”

高昂有选择性阐明了监察司的构思，但很多更超前的举措他却没有说出来，一来他怕众人无法接受，二来，必须要留待召开爱民会全体会议室集体讨论，逐渐借其他人之口一步步的完善，这样监察司的制度才能够彻底深入民心，削弱抵制的力量。

众人听了瞠目结舌、久久无言，他们怎么可能想到由出家人来监察官员？高昂的监察司制度看似荒谬，但细细一想却不是没有道理，也不是没有可能实现。

毕竟只要确保出家人的出身清白，并确保他们与所监察的官员毫无瓜葛，又辅以公证人，主要从官员的财产、官府的库房账簿以及官府所建造工程和一切开支入手，官员清白与否、合格与否、官府政绩如何基本都会公诸于世。

虽然此项做法必有弊端，但相比可能存在的弊端，其好处肯定大于弊端，值得一试。

空法大师一向古井无波的脸上此刻再也无法保持平静，震骇、惊喜和敬佩各种神情夹杂，一直显得黯淡无神的双眼突然爆出一抹精芒，连连闪动，显然是心中在深切思量着。

足足两刻时间之后，空法大师才从沉思之中回来，对高昂深深鞠躬道：“高施主此举隐合天理正道，必可遏制人心贪欲之于未发，老衲在此以佛祖之名起誓，净土宗、净土寺僧众必定全力以赴帮助高施主实现此宏伟愿念，造福于天下百姓。监察司不立，老衲则不还寺！”

高昂听空法大师竟然为此改变主意决定亲自留下帮忙，当真有点喜出望外，他正愁着一旦他和秦弘带兵外出，兖州就没有先天高手坐镇，爱民会爱民军核心人物的安全就无法保证，现在空法大师肯留下，那就再好不过了。

而且那三百多个和尚竟然都是化劲初期以上武者，化劲巅峰境界超过三十个，有这么一股强大的力量守护兖州，敌人的刺客和细作就很难有所作为了。

“大师，您肯屈尊留下，实在是我爱民军之福，更是兖州百姓之福！事不宜迟，我们到膳堂用完午饭，就马上召开会议研讨监察司之事，然后尽快安定兖州，兖州动荡糜烂了多年，百姓可是苦不堪言啊。”

高昂赶紧亲自领着空法大师，准备向府衙走去。

就在此时，那三百多个和尚之中忽然走出一位个子不高，身材瘦削的老人家来，对高昂呵呵笑道：“小朋友，多日不见，你竟然忘了我这个老家伙啦？”

高昂见那人竟然是和风客栈的掌柜老先生，惊讶不已，赶紧对空法大师道了个歉，马上走了过去，拉住掌柜老先生的手，连连道歉道：“对不住，实在是对不住，小子和空法大师专心说话，一心不能二用，竟然没有看见老先生大驾光临，实在该骂。”

他现在还无法时刻连续施展神识，还真是没有发现高大众僧之中还藏一个先天高手。

掌柜老先生哈哈笑道：“哈哈，我个子矮小，又站在最后面，你没发现我又有什么好对不住的？我老人家的客栈开不下去了，想来跟你讨碗饭吃，不知道你收不收我这种老头子？”

高昂哪里会拒绝？此人的实力可是和空法大师相差无几，惊喜之下，连连点头道：“您老人家肯屈尊到我们这个小地方，我们当然求之不得，欢迎之至！爱民会第三副**、爱民军新建第四军厢都指挥使都还缺人，不如您老人家就先兼任这两个职位如何？”

掌柜老先生却是大摇其头，道：“唉，不行，不行，我老了，可经不起折腾，而且我对当官和带兵打战没有兴趣，我只会三两下拳脚功夫，也懂一点农桑种植之术，当一个教头或者学塾先生就已经是我老头子最大的能耐了。”

高昂听得出来此人之言发自内心，不是刻意推脱之辞，略一思考就有了决定，道：“老先生，爱民军还差一个武术总教头，新办的爱民军百科殿也差一个大祭酒，不知您意下如何？百科殿除了教授经书诗词和施政之学外，还教授农桑、算术、技工、天文历学等格致之学，正好适合老先生。只是百科殿暂时只设在河州兴洛城，并不在兖州首府济盛城。”

掌柜老先生马上点头道：“那就再好不过了，我可不愿意天天对着空法那个老家伙，他没事就念阿弥陀佛，听得我耳朵就快起茧了。赶紧拿任命书来，我老人家现在就走。”

空法大师难得的露出了一丝苦笑，却没有说话。

高昂也不废话，马上请教掌柜老先生姓名，即刻写好任命书，并特意吩咐两个非常优秀的爱民会骨干牵来两匹骏马侯在掌柜老先生身边，这两人将做为掌柜老先生的侍从和助手。

等掌柜老先生收起任命书，高昂才深深鞠躬道：“多谢老先生，河州军民的安危就拜托您了。”他此时已经明白掌柜老先生是特意要到河州去，因为河州现在只有苏颖一个先天中期，重要人物非常不安全，所以就更加感激此人。

掌柜老先生见高昂明白了他的用意，微微一笑后，就带着两个侍从骑马离开了。

等掌柜老先生一走，空法大师才对高昂感慨道：“杜君明此人文武全才，满腹经纶，但一向恃才傲物、目无余子，厝朝三代皇帝都曾多次以高*官厚禄邀请他，每次都被他拒绝，就连老衲和他相交多年，在他眼中也就只顶半个人而已。一个月前他突然找到老衲，要老衲派人到你帐下效力，老衲当时都吓了一大跳。”

高昂很诚恳的道：“大师，你和杜老先生的厚爱，小子感激不尽。”

空法大师断然摇头道：“高施主，你现在所行乃是有利于天下千秋万代的大福祉，天下有识之士都应该尽力相助于你。”