玉皇山扶贫产业发展初步规划，推行起来一波三折。

在村组干部会议上，就有人对规划初稿提出了明确反对意见。

刁新怀第一个发言：“发展产业是好事，不发展没出路。油橄榄能不能赚钱，那是个望梅止渴的事情，可能赚钱，也可能不赚钱，那是五年以后的事情了。眼下的事情，如果把土地山场统一收起来，那就是回到了过去大集体的模式，又是‘大呼隆’，那是走回头路。老百姓种了几十年的地，说收就收，他们能答应吗？”

梁铸成感到他的话有问题，担心他把话题引偏了，就纠正道：“刁主任，我不认同你刚才的话。”

梁铸成一一摆了出来。

一是油橄榄项目是不是赚钱，靠科技、靠市场说话，我们现在还没有把基地建起来，就担心这担心那，啥事都搞不成。

二是村里不是统一收回承包地，更不是搞过去那种“大呼隆”，是实行“三权分置”，明确集体土地所有权，保留农户承包权，流转土地经营权，由合作社、产业大户、企业等市场主体，按照现代农业的经营模式，经营农村土地，发挥最大的效益。这是农村土地承包经营机制的改革和深化。

党的十八大以来，中央就明确提出进一步深化农村经营体制改革，各地都在探索实施“三权分置”的模式，最大限度地激发农村土地承包经营的活力。

土地流转经营后，承包人能够得到土地流转收入，还能在基地务工，参与基地分红，农民的收入更加有保障，农民脱贫致富奔小康更加有希望。

这绝不是走回头路！

梁铸成的一番话，刁新怀虽然没有完全领会，但是也明白了土地流转与统一收回集体是两码事。

刁新怀平时哪有心思学习国家的政策，只是跟着有些群众一起瞎吆喝，别人咋说，他也咋说，当个传声筒。

刁新怀说：“大家讨论嘛，有啥说啥。我刚才说的话，是大部分群众的想法，在会上提出来，大家有个思想准备，万一要统一流转，要提前做好工作。不然的话，怕是搞不下去。”

村会计唐道有提出了他的想法，把油橄榄面积确定后，把苗子发到各家各户，自己栽，自己管，自己收，种好种坏，收多收少，与村里无关。

雷作田当多年村支书，经历过产业发展的风风雨雨，教训很多。

他咳了几声，接过话：“你说那还不是过去的老办法么，你说说，前些年板栗、木瓜、核桃，还有花椒，哪样搞成了?靠一家一户搞，根本不行，那是瞎糊弄，不如不搞。”

治保主任陈公平说：“我同意统一流转，只要有企业来建橄榄园，我第一个把土地流转给他们。”

他说：“只要每亩一年的流转费，够我买五百斤粮食，我就不亏，还能在基地打工挣钱，是个好事。”

其他村组干部在嘀嘀咕咕地议论。

这时，雷作田说，土地流转也不是新鲜事，山外的刘家河村，五年前就流转了一千亩土地，建起了桃园。

他提出了一个问题，通过大家共同做工作，如果群众都同意流转，把土地流转给谁？哪个企业愿意来到偏远的玉皇山村投资？

这倒是个大问题，规划做得再好，最终要落地，不然的话规划就成了空话。

梁铸成说：“我们分步实施，先把规划制定好，把土地流转的动员工作做好，然后面向社会招商引资，引进有实力的企业来村里投资建橄榄园。”

雷作田点点头说：“这个想法是好的，我们就按照这个方向来设计，不要着急，要一步一步落实到位，不能吃夹生饭。”

其他村组干部对这个规划心中无数，最担心的是油橄榄这个产业能不能搞成，土地流转能不能推行下去。

梁铸成说，李建林专家对发展油橄榄项目研究了多年，有成功的经验，大家不必担心，也不用过多争议。

现在要重点围绕怎么把土地流转到位，怎样把油橄榄产业基地建成来开展工作。

他要求，会后村组干部按照分工，广泛征求群众意见，算好油橄榄产业效益账，土地流转的经济账，争取做通群众工作，能够顺利流转土地，这是油橄榄产业规划落地的基础性工作。

村组干部宣传的土地流转工作，到了村民那里，却理解为村里要收回土地。

土地是农民的命根子。

土地承包到户后，农民终于能够吃饱饭了，现在却要把土地收回去，老百姓不是又要饿饭了么。

为了打消村民对土地流转的顾虑，余荷把中央有关文件精神和土地“三权分置”的改革办法，印成宣传资料，发放到户，然后以组为单位召开群众会议，进行宣传动员。

村里还借鉴外地经验，提出了土地流转的收益分配办法，一种是按年支付流转费用，坡地一亩每年三百元，坪地一亩每年五百元。

另一种是土地入股，按照土地收益进行分红。

土地流转的农户，优先在油橄榄基地务工，按照不同工种发放工资，按月结算。

村里把土地流转征求意见表发放到各户，内容有承包地面积，是否同意流转或入股，是否同意流转费用标准。

除了几个村干部和三个组长，以及刁生强、金胜钱等少数几户贫困户同意以外，绝大多数户不同意流转和入股。

村里通过摸底调查统计了一个数据，全村有一千多亩耕地无人耕种，已经荒芜多年。

但是一听说村里要统一流转，土地一下子值钱了。

刁生本家七亩承包地，只种了三亩，四亩已经荒芜了，杂草丛生。

余荷上门做工作，劝他把土地统一流转了，他把头摇得像拨浪鼓，说他的土地是聚宝盆，谁也别想收走。

余荷问他：“你那些土地荒芜好多年了，白白浪费掉，你把土地流转了，一亩地每年有几百块收入，你还能在油橄榄基地打工，一年也能挣几千万把块钱。你好好想想吧，一点都不吃亏。”

刁生本撇撇嘴，对余荷说：“你别把我们老百姓当二球，你们要种油橄榄了，想起来要把土地收回去，你们赚钱吃馍，让我们老百姓喝汤。这个账谁不会算。”

原来，村民们算起了经济账。

过去自己种粮食，收入低，收多收少都是自己的，村里也不管。

现在要种油橄榄了，一亩地能收入几千上万的，村里却要把地收回去，这不是和老百姓争利吗？

余荷哭笑不得。

发展油橄榄还在规划阶段，八字还没一撇呢，他们却算起收入账来了。

余荷说：“发展油橄榄基地，技术和管理很关键，一家一户分散经营行不通，只有土地统一流转，由能人大户或者企业投资经营，种植、加工、销售一体化，才能发挥最大效益。”

要是自己经营，没有资金，没有技术，不会管理，一旦搞失败了，连本钱都没有了，一亩地哪有那么多的收入？

土地流转了，农户不承担任何风险，每年有稳定的收入，何乐而不为呢？

不管怎么说，村民们只有一道腔，不同意流转。

发展油橄榄基地的计划搁浅了。

梁铸成和余荷很苦恼。

村里没有主导产业，农民收入无保障，脱贫的基础就不牢固。

他们绞尽脑汁，想找到一条适合玉皇山村实际，群众能够接受的产业发展道路。

可是，谈何容易！