英格兰的上下议会人满为患，索菲亚女王则坐在国会为国王提供的王位上，看着两三百议员齐聚一堂。

自从查理一世十年前解散议会之后，已经很久没有“王在议会”的场景了，不少年迈的议员甚至老泪纵横，对于英格兰王国的未来看好。他们很多人都是保王派人士，希望国王继续存在，与议会共同管理这个王国。

只可惜伊丽莎白女王时代的议员基本上全都不在了，不然他们一定会想起伊丽莎白一世在位时候辉煌的场景。

“女王陛下，海军在您回来之前便提出了重振皇家海军的提案，请求获得100万英镑的资金。唐斯抛锚地事件严重打击了我们军队和民众的信心，我们的舰队甚至无法在自己的领海维护主权。”

“现在无论是法兰西、尼德兰都在加大对于海军的投资，它们两国都在对西班牙无敌舰队的战斗中获得了不小的胜利，可见其野心。如果能够加强我们的皇家舰队，还可以趁此机会废除查里国王与西班牙国王签订的《马德里条约》，严禁西班牙战船闯入我们的领海。”

新国会的议员们显得非常活跃，他们主动与索菲亚提及海军上将彭宁顿爵士想要加强海军建设的想法。

索菲亚柳眉微微一蹙，国会所讨论的问题她并没有处理的经验，她终于知道平常楚云和她的哥哥查理一世所要处理的是什么问题，这种动辄需要决定100万英镑去留的问题让她感受到了沉重的负担。

“国家有足够的财政可以投入海军的建设吗？”索菲亚问道。

“很遗憾，陛下，我们英格兰因为内战而损失许多英镑，拍卖反对派的土地和财产弥补了损失，不过大部分的战利品都分给了支持陛下的官兵以及安抚在战乱中流离失所的平民。我们在未来一段时间会有稳定的收入，但是目前拿不出足够的资金投入海军的建设之中。除非是专门向英格兰、苏格兰、爱尔兰等地的子民征收专项的税收，以投入海军建设，才能够短期内筹集100万英镑。”议员说道。

“我们的子民愿意承担一个人多达几先令的税收吗？这对于他们而言是一笔不菲的负担，一些落魄之人似乎并不能够承担。”索菲亚问道。

“正是如此，当年查理国王为了兴建海军，总检察长向国王提议向全国征收船舶税来应对海盗、西班牙、尼德兰、法兰西的威胁，但第一次也只收到10.4万英镑，第二次、第三次收到的船税数额增多，不过引发了民众的抗议和这次内战的爆发。国王获得的税金几乎全部投入海军，约80万英镑。”了解船税始末的议员说道。

“如果要避免子民的不满，是否就不应该向子民开征船税了？”索菲亚又问道。

“也不完全是这样子……”

上下议院的议员们，尤其是以前反对查理一世的议员陷入了尴尬。

目前来看，英格兰的海军与西班牙、尼德兰相比真是太糟糕了，对方的舰队甚至敢在英格兰的领海交战，完全不把英格兰放在眼中，这让英格兰的议员们都深感不爽。他们与海军军官们一样，也想要拥有一支强大海军舰队。

这样一来他们的处境就很尴尬了，因为查理一世征收船税就是为了建设海军，如果恢复征收船税，岂不是证明查理一世是正确的？

而且查理一世为海军增添了海上君王号等战船，用钱砸出了一批水手，他们拥有着还不错的航海经验。

那么反对查理国王更多的是为了议会维护自己的立法权，而船税只是导火索，如果建造海军是必然的选择，羊毛出在羊身上，最终肯定也要所有人承担这个费用，没有船税也有其他的税收。

索菲亚承认了新国会的合法性之后，他们隐隐流露出了继续使用船税来募集整备海军的经费的意愿。

“那诸位的看法是什么？我们该怎么解决资金不足的问题？我听说还要建立常备陆军，军费同样紧张？”索菲亚一连串的追问，让议员们一时之间难以回答上来。

倒不是索菲亚有意为难他们，只是索菲亚完全没有经验，只好向这些议员寻求意见。

“按照之前国会的备忘录，我们将要在未来五年投入100万英镑为海军增添新船50艘，同时每年投入20万至40万英镑的资金供养海军人员、修建码头、培训军官，尽快追上尼德兰海军。皇家陆军则要成立3个皇家步兵团、2个皇家骑兵团、1个炮兵团、10个地方团，每年也是几十万英镑的支出。战争期间甚至海军、陆军的开销加在一起甚至会接近200万英镑，而我们整个王国一年的收入只有100多万英镑，平时的开销都十分吃紧。”

这个时候财政大臣向他们的女王报告了不妙的财政状况。

索菲亚听得无论是陆军、海军都需要金钱，不禁感到头疼，要养着皇家海军和皇家陆军也太烧钱了。

“对于如何开源节流，你们可有什么想法？”索菲亚继续发问。

“我们也在考虑这个问题，我们认为应该废除一些查理国王设立的不合时宜的税种和废除包税制度，重新确认王室和国家财政之间的关系。王室不需要靠自己开征税收过活，而可以由议会征税，然后议会每年拨款给王室维持皇家陆军、海军以及王室开销所用。”议员们趁此机会重新和王室划分财政权力。

索菲亚听到这里倒是明白了国会的意向，这是想要限制王室财权，提高国会的征税权。若是王室的收入固定来自于国会，那么即使是国王都不得不重视议会的声音吗，因为届时国王将会极度依赖国会的拨款。

选择当一位有实权的女王，还是当一个接受拨款被约束的女王，这是索菲亚与她的父辈、兄长索要面临的一系列问题。

她必须要重新搭建英格兰的权力和财政财政，不然又有可能会导致国王和议会之间的冲突。