听了这话，一个百姓顿时惊呼道：“五倍的赋税，俺的个娘哩呀，这把俺家收获的粮食全交出去也给不起啊。”

“完了完了！”一个百姓更加不堪，噗通一声，一屁股坐到了地上，急得眼泪汪汪都哭了。

“隔壁的老王，你哭什么啊！”

隔壁老王一边哭一边说道：“俺的老娘病了，俺每天都要花时间照顾她，家里田地这段时间都耕不完，肯定会荒废一些的，五倍的赋税根本就给不起，这不是要了我的命嘛？”

一个拄着拐棍的消瘦男子一脸为难道：“是啊，俺前阵子上山打猎摔断了退，现在还没好，这地是种不完的，肯定有荒废的，这可如何是好啊！”

“好了，你们别吵了，听官也把话说完。”村长拍了拍手掌，示意百姓安静下来。

官差上前将隔壁家的老王扶了起来，对着众人说道：“陛下乃当世明君，怎么可能没有考虑到这一点？陛下说了，如家中实在有难处的，可以报与村长，届时审核的时候，会酌情处罚，甚至是不处罚。

这个政策，主要是针对村里那些懒汉的！那些懒汉要是不劳作，导致家里有田地荒废，到时候就要征收五倍的赋税，若是交不起赋税，哼哼，就要被充作徭役还税，直到还清为止。”

官差说着，看着百姓后面那几个穿着懒散，吊儿郎当，一看就是游手好闲的几个人。

虽然汉末乱世，不劳作就无法生存，但多多少少都会出现一些懒汉，这个是无论什么时代都不可避免的。

比如打仗会有逃兵，当官的有尸位素餐，这些人就跟懒汉的性质差不多，都是混日子的人。

而刘禅的处罚制度，针对的就是这些懒汉，利用严苛的处罚制度，来逼迫懒汉劳动，从而提高生产力。

如果这些懒汉还是不能改过，届时要被征收高额的赋税，肯定是没办法给的。

不过交不起没关系，交不起就要去充当徭役，到了徭役队伍里，可就没办法游手好闲了，因为会有人监督，你不干活的话连饭都没得吃。

因此刘禅的这个处罚制度，无论那些懒汉是否劳作，都对国家有利，劳作的话能提高粮食产量，不劳作就做徭役还税，支持国家建设，对于国家来说，都是双赢。

百姓们听了这话，尽皆放下心来，他们大多人，还是勤劳的人，游手好闲的终究只是少数人。

而后面那些懒汉们听了这话，一个个犹如霜打的茄子，看来这地还是非种不可了，相比繁重的徭役，动辄挨打挨饿，种田相对来说要轻松得多。

“好了，现在来说这个告示的内容！”官差拍了拍手掌，指着墙上的另一个告示说道：“这个告示，是陛下为了增加关中人口而颁布的。

如今你们基本上也都种植了红薯玉米，粮食产量大增加，已经不愁吃了。

所以以后啊，就得多生孩子，陛下说了，从即日起，只要生了五个或五个以上的孩子，也可以享受免税政策，并且朝廷还会补贴口粮。

除此之外，家中的女子，到了十五岁就必须得出嫁，如逾期不嫁，同样要多交五倍的赋税。

另外陛下已经从各地召集精通妇科的医者来关中，基本上每个镇子都能派一两个，到时候你们的妻子，孩子要是生了病什么的，就要去镇子上看，这是不收钱的。

别相信什么符水，求神拜佛之类的，耽误了治病的时间，自己瞎搞，害了孩子妇人性命。”

百姓们听了这话，又是一阵议论，对于奖励制度，他们非常感兴趣，多生孩子也能够免税，还能补贴口粮？这可是好事情！而且还有医者免费看病！

至于处罚制度，他们却没有放在心上，因为这个年代，是重男轻女的社会。

女儿就犹如泼出去的水，嫁出去了就嫁出去了，这可不像后世，逢年过节还会回家看望。

在这些百姓看来，女儿是养给别人的，而男孩子，不仅可以留在家里劳作，还能娶媳妇回来增加劳动人口。

因此刘禅规定百姓女子到了十五岁就必须出嫁，这些百姓不仅没有抵触，他们还巴不得早点把女儿嫁出去呢，如此还能收获丰厚的嫁妆，家里还能节省口粮呢。

宣读完告示的内容，官差这才遣散百姓，叫来村长吩咐道：“上头说了，陛下颁布此制度，虽然会促使百姓更加勤奋，但终究有一些人会使些歪点子。

比如看别人家的收成好，暗中破坏，截断人家的灌溉水之类的，甚至还有可能杀人家耕牛，你身为村长，一定要处理好这种事情。”

世界上始终不缺坏人，刘禅颁布的这条政令，虽然公平，只要百姓肯劳作，每一个家庭都有机会获得免税的奖励。

但也正是因为每个家庭都有机会，必然会出现恶性竞争的事情。

比如有的人嫉妒心强盛，看别人家粮食高产，担心自己不能获得免税的机会，便暗中破坏别人的作物，截断别人家的灌溉水，甚至杀牛这种事情都有可能发生。

刘禅小时候，就听长辈说过这种事情。

村长连连点头道：“一定一定，我一定管好这些事情。”

“我们每个月都会下来巡视，如果百姓用卑鄙的手段竞争，唯你是问。今日我们还要跑几个村子，就先走了。”

这种情况，在关中各地的陆续发生着，由于刘禅基本上把能想到的地方都想到了，所以这两个政策百姓没有任何的抵触心理。

唯一麻烦的就是会引发百姓恶性竞争，虽然每个村子的村长是负责监督此类事情，但终究无法全部避免。

不过这也算不上什么大事，这两个政策的最终效果，还是以提升粮食产量和增加关中的人口为主。

与此同时，陇右凉州那边，他送了一批百姓到了关中。

关中之地，一开始有百姓六百万人，但自从经历了西凉兵乱之后，人口就大大的减少了，一方面是因为饥荒战乱，而另一边，则是迁走了。

不过陇右凉州当时也不安定，迁到那里去的关中百姓不多，大部分百姓还是去了荆州和益州。但虽然不多，也有一些，只不过加起来也只有不到一万户而已。