虽然是穿越者，早就知道世家是国家和民族大蠹。但是不和裴秀、张华等人做一番细致的谈话，还真的无法具体的了解关东的世家到底猖狂到了何等程度。

一晚上的谈话搞下来，关彝只觉得头疼欲裂：这算是穿越近二十年来，自己碰到的最麻烦的事情了。

和晋国、吴国作战的时候，相对比较简单：反正对方的军队就在那里，对方的首都就在那里。目标有限而明确，你朝着那个方向努力就是了。

对付异族，也比较简单：到底不是本族人，各种没有下限的招数都可以使用。一般而言，肯定有所谓的公知要呛声，说你太伤天和什么的。但这不是主流。

但是对付世家就不行了，这不是本族人不好下手的问题：华夏对自己人是最残忍的，怎么会下不了手呢。

问题的关键在于：这个时代，由于教育的垄断，治理国家的官吏，只能由世家扛大头。你不分青红皂白的对世家开刀，搞得所有世家都对你怒目以示的话，整个国家都要崩溃！

关彝以前拿下雍凉的时候，益州有口一百五十余万，雍凉才七十来万，这是以大吞小。所以那个时候他对雍凉世家稍微严厉一点问题是不大的更何况他还拿出了相当部分的商业利益进行让渡。就算这样一样有世家进行反叛。

现在呢？关东八州现在『政府』名册上的人口肯定不如益雍凉三州，但实际上关东八州的经济、人口体量比益雍凉三州大得多。虽说关彝早就未雨绸缪开始通过龙首原学院培养自己的官吏，但是这点毕业生，和关东八州需要的官员数比起来，还是太少了。

看看当年的董卓吧，他也认识到世家的危害，也想解决世家问题。但他在主动示好得不到回应后，便用最粗暴的方法：杀人！结果呢，世家们在雒阳对董太师虚以委蛇，然后在地方上跟董太师捣蛋：各种惠民政策全都执行成了残民害民，还说这都是董卓搞出来的！地方上一天到晚到处都是受灾、瘟疫的报告，各种税收就是收不上来。『逼』得董太师只有发行小钱来应付民心尽丧，声誉尽毁，最后死无葬身之地。

因此，他必须要关东八州世家的配合，绝不能单纯的镇压。否则董卓就是他的榜样。

但是，他只需要对方的配合，绝不能让世家成为季汉政权的主流。因为，这个团体别的本事没有，拖后腿，拉着优秀的人一起烂的本事，那真是古今无双。

昔年曹『操』创业的时候，以曹夏侯联盟为基础，团结部分开明世家和寒族子弟，那真是战无不胜攻无不克。等到他拿下河北四州，吸纳了大量世家进入自己的统治体系后，也就只能打打马超、韩遂之流了。

为啥？因为世家们聪明得很呢：你把国家统一了我们怎么发展呢？只有在分裂中，我们才能左右逢源啊。至于说在历史本位面，为什么司马炎能够完成统一。那是因为西晋已经是彻底的世家政权，大家都愿意在这样的政权下愉快的生活了。

要安定关东世家之心，必须暂时接纳部分关东世家的代表进入朝廷。但绝不能无原则的全盘接纳。否则，季汉政权不过又是下一个西晋而已。

总之，这个团体，很难对付。

当然，要对付一个强大的敌人，从内部将其分化瓦解乃是最基本的招数。关彝当然也要这么做。

在这天晚上，他对部分关东世家的代表许以方面之任，对河东卫氏进行联姻，对裴秀等人进行秉烛夜谈，对其他相当一部分世家代表视而不见……如此等等，都是为了将其分化瓦解。

世家大族们的立场是一致的，但是利益绝不不一致。拉拢一部分，打击一部分，这是唯一可能取胜的方法。

“哎听了诸公今晚的畅谈，才知道这关东之地管理起来是如此麻烦，诸公昔年能够维持关东基本稳定，真是当世不可多得的大才啊！”

“不敢，大司马过誉了。”

“不是过誉，这是事实啊。嗯，诸公也知道，彝的先祖父出身卑贱，对世家往往有一种偏见。但是呢，在彝看来，世家乃是国之栋梁，不能彻底否定。”

“大司马所言极是。”

“不过呢，世家无限制的扩张，最终的结果乃是国家崩溃。这样做，对世家其实也是不好的。因此，如何在保证国家稳定的前提下，尽可能的保护世家的利益，这才是为政者最应该考虑的。”

“哎呀，大司马如此想，才是真正的老成某国之言啊。”

“呵呵呵，所以啊，本官想的是，为了达到这种新的平衡，我们首先要做的是改革官制。”

“改官制？”

“然也，诸位都知道，我大汉现在的官制，秉承的是两汉的官制。但是时移世易，两汉的官制已经无法适应现在的情况了。因此，前些时候，在洛阳城下，本官与我家陛下多番书信往来，大致达成了一致，准备更改官制。”

看着沉默不语，但呼吸明显加快的四人，关彝微微一笑：“我大汉由于长期偏居益州一地，拿下雍凉之后的时间又太短。所以朝中大臣善于体制谋划的人还是太少了。因此，在这一点上，长安的陛下特意交待本官，要四位多多帮忙参详。”

“不敢，不过既然是陛下嘱托，我等愿闻其详。”

“嗯，这官制改革呢，首先是从朝堂上开始改起，简单的来说，便是三省六部制。”

所谓领先半步是天才，领先一步是异端。作为穿越者，在政治体系设计上，当然有很多现成的方案。但是你能一步到位实行欧美现代民煮制度甚至人民代表大会制度吗？

这当然不可能。

两汉的核心权利机构是尚书台。不管是丞相、大司马或者大将军，如果没有在本职后面加一个“录尚书事”，那都只能算是名誉职位。汉光武帝刘秀在尚书台里已经设有“六曹”。晋国的尚书台里更是有“吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民”六曹了。可以说，六部的雏形已经出现，关彝要做的只是轻轻的推一把，把完整的六部制给提前弄出来。

这样的步子不算太大，不会扯着淡。

“诸公，这三省呢，乃是中书、门下、尚书三省。其中中书直属皇帝，负责起草政令。门下负责审核政令。尚书负责执行。其执行的情况由门下负责考核、汇总。最后交还中书进行修改、维持或者废止。

尚书之下，设吏户礼兵刑工六部。吏部掌升迁黜落，为天。户部负责钱粮支应，为地。礼部管教育和祭祀，春雨润物嘛，自然为春。兵部掌征伐，为夏。刑部肃杀，为秋。工部管建设，由于组织人力做大型建设往往是在冬季农闲时节，所以自然为冬官。”

“妙哉！”

“大善！”

“大司马果为天人啊！吏户礼兵刑工，天地春夏秋冬。尚书六部，正应天地循环往复。”

“非止如此啊，大司马，昔日晋国的尚书台里也有六曹，但是权责不明，称呼也很奇怪。这样的六部制，权责极为明确。若是能够有效建立，肯定是对于朝廷的执行力有极大的改善。”

“呵呵呵，诸位过誉了。这只是本官和陛下大致的思路。具体的细化，还需要诸公的帮助。嗯，比如说这六部吧，本官的意思，每部设四个司，正好对应二十四节气。但是这些司的职责、名称，就需要四位大贤好好为本官加以谋划了。”

“不敢不敢，大司马有命，我等岂敢不从。愿意担当此任。”

“嗯，如此就多谢诸位了。诸位也请放心，既然请诸位帮忙完善这套体制，那么，在这套体制里，肯定也给诸位留好了位置。”

“多谢大司马，属下等敢不尽心竭力！”