中原混战后，刘邦占据了中原大部分领土，将刘邦逼到了以东北为主。项羽则退到东部、东南、南部沿海。

当然，中原本是是人口聚集区和经济最发达地区，可惜由于长年混战，中原遭受大规模破坏，人口十不存一，大量村庄和城镇被毁，农田无人耕种而大面积抛荒。

一眼望去，真正的白骨露于野，千里无鸡鸣。

之前形势所迫，子婴一直亲征在最前线。

现在战事稍歇，子婴需把主要精力放在内政之上，首要就是恢复人口和生产。

而恢复人口和生产，即在于四个字：“休养生息”。然而休养生息并非这么容易。

因为休养生息就不能向百姓征收太多赋税。

没有赋税国家就没有钱！

所有人都知道，国家不能没有钱，没有钱就会停止运转，政权就无法支撑。

所以，既然不能向老百姓征收赋税，那就得向世家大族伸手要钱。

这就麻烦了！

因为世家大族不但不愿向朝廷上交钱，他们还要朝廷给他们钱！

不给钱也行，那就给封地吧！

当然，他们向子婴要封地的“理由”十分充分！

他们的代表人物就是淳于越之子博士淳于川！

此时淳于川已年近五十，在子婴从前线回到咸阳第十日，淳于川就带领十余文臣面圣上奏，其中还有萧何。

所谓博士，是掌管书籍文典、通晓史事的官职，淳于川自小跟着老父亲淳于越熟读百书，确实有一些见识。

别看淳于川职位不高，但影响力可不小！拥护其观点学术的朝臣占据了文臣绝大部分！

但淳于川和他死去的父亲一样，其观点就是一味要秉持夏商周之古制，实行分封。

此乃见到子婴行大礼后第一句话就是：“陛下经过征战，现在已经恢复沃野万里！然而打江山容易，守将江山难！”

子婴一怔，这话有道理，守江山确实在一定程度上难于打江山，看来这老夫子有些见识。

“嗯......说下去！”

“大周朝延续八百年，大商朝延续五百五十多年，大夏朝延续了五百余年，而我大秦始皇帝扫灭六合后遗至二世时差点灭亡！为何？”

“为何？”子婴斜目看了他一眼，倒要听听他的高论。

“周、商、夏得以延续，是因分封古制！”

子婴差点没笑出声来，招招手道：“说说看，为何分封古制，就得益于朝代延续？”

“这......陛下分封天下，万一祸起，各封王可千里护主，祸事当然消泯！”

子婴微微一笑，看了看一旁的萧何，“你也和老夫子一样观点？”

萧何拱手道：“非也！臣与老夫子正好相反！”

子婴顿时来了兴趣，萧何来到大秦后一直不肯屈服，直到这场大战之后，他又见大秦百姓因免除赋税，真正认识到子婴是仁义之君，才甘心屈服。

此次淳于川纠集一众文臣来见子婴，萧何知道他们所谏定非良策，所以才跟着过来，准备正面激辩，以助子婴。

果然，子婴也正好想看萧何表现，当即说道：“你既有相反观点，何不一吐为快？”

萧何点点头，踏上一步问淳于川：“西周为何而灭？”

“这......为我大秦所灭。”

这是天下皆知之事，周朝正是被子婴祖爷爷秦昭襄王所灭。

萧何再问：“我大秦当年是否为周朝封国？”

淳于川一怔，只得硬着头皮回答：“是，是，是......人尽皆知，何需再问。”

“老夫子，我大秦灭周，那就是封国不但没有保护大周，还灭了大周，分封制可以延续保护统治吗？”

淳于川顿时尴尬不已，但继续狡辩道：“大周前后八百年，始皇帝郡县后至二世就危机重重，所以两相对比......”

“项羽巨鹿之战后同样分封，多少年？”萧何直接打断他，再反问。

“这......”

萧何正色道：“项羽分封之后不及半年，楚帝熊心即死，项羽即刻进攻英布，掀起中原大战序幕！我大秦至少二世陷入危机，但复兴之望指日可待。项羽分封半年即陷入天下大乱，各诸侯共推举的楚帝都被戕害，还谈什么两相对比？”

“这......”第一轮辩论结束，淳于川哑口无言。

“陛下雄武，一战而恢复大半秦土，从关中到巴蜀，再到中原，还有楚地。沃野如此之大，试问若不分封治理，该如何治国？”淳于川将辩论点转移到国家治理层面。

萧何正色道：“陛下既是大秦三世皇帝，自然由陛下治国！”

淳于越不屑反问：“陛下即便是神人，然一人岂可管理如此广阔界域？一人治国，岂非戏言神话？！”

萧何毅然道：“陛下治国当然可以！绝非神话！”

淳于川冷哼一声：“愿闻其详！”

萧何昂然道：“陛下一人为天下共主，万人之上。然而郡县制度下，各郡各县还有各级官僚，皆服从陛下指挥，实行陛下举措，帮助陛下管理！万众一心，步调一致！虽为陛下一人治国，实在为天下共治国！”

“而分封呢？分封各国互不统辖，分封十国，则十人治国！分封二十国则二十人治国！”

“试问老夫子？郡县制的天下共治与十人、二十人治国，谁更好乎？”

“这......”淳于川再次无话可说。

“郡县治国，治国者为官僚，甚至予小民！分封者治国，治国者皆为世家豪杰！不可同日而语！”淳于川再次提出新的辩论点。

萧何面色顿时肃然，冷冷问道：“世家豪族怎样？小民又怎样？”

“儒家有云：惟上智与下愚不移！“上智”即为世家豪族，“下愚”即为小民，其位天定，不可换移，如此小民岂能治国？！”

萧何冷笑，这个老夫子把歪理说的如此理直气壮，也算是厉害，自己决定就用他所谓的“儒家”与之辩驳。

“儒家有云：民为贵，社稷次之，君为轻！小民即为‘贵’，为何不可参与治国？”

淳于川：“这......”

“儒家还有云：君使臣以礼，臣事君以忠。这难道不是说陛下提出治国大政方针，而郡县官僚忠实履行，小民以律服从吗？”

淳于川：“这......”

“儒家再有云：民之所欲，天必从之！正是说的为君者要考虑小民生存之欲，行仁政爱民！绝非仅顾世家豪族而已！”

淳于川：“这......”

“儒家终有云：大道之行，天下为公！天下者皆为陛下子民，一视同仁，公平公正，而老夫子只在乎分封豪族，岂非忤逆儒家之言？”

淳于川：“这......”

“儒家之至理名言：古之为证，爱人为大！君主治理国家，需把关爱天下民众为第一位！而老夫子却坚定认为小民为‘下愚’，又何来‘爱人为大’？！”

“这，这......老夫，老夫......”淳于川面对萧何连续诘问却不能回答，顿时满脸通红，连续后退数步，跌坐在地！