赵云的战报出现在林枫的手中，林枫细细地批阅。堂下坐满了参谋部和内阁成员，包括郭嘉、贾诩、荀攸、荀彧、诸葛亮等十二位杰出的谋士。

“子龙的这份战报和设想，你们觉得如何？”林枫抬起头看着诸人。

诸位大臣议论纷纷，贾诩率先发言：“陛下，赵将军的计划可谓是胆大心细，如果能够顺利实施，不仅可以灭了贵霜帝国和摩羯陀，还能扩大我国的领土和势力范围，还可以增强我大夏的防卫能力，故臣支持赵将军之谋划。”

荀攸紧接着说道：“文和言之有理，若依赵将军之计，我大夏将开创前所未有之局盛世，只是陛下，如此远的距离，粮草运送和兵员投入，恐怕不甚方便。若是这些可以解决，一切皆可行。”

荀彧身为内阁之首，自有自己的见解：“陛下，贵霜帝国和摩羯陀与我大夏不甚相同，若攻取两国，民心恐有所不稳，以至大夏劳民伤财，如今大夏一片祥和，百姓安居乐业。臣以为若再缓三年，再行事更为稳妥。”

诸葛亮一直保持着冷静的态度，他缓缓说道：“陛下，臣以为此计可行，但需从长计议。”

“哦？孔明有何高见？”林枫饶有兴趣地问道。

诸葛亮拱手说道：“陛下，贵霜帝国和摩羯陀虽与我大夏风俗不同，但如今两国皇帝昏庸无道，百姓民不聊生，若能解救两国百姓于水火，必能得到他们的拥戴。另外，我们可以在两国边境建立兵站，囤积粮草，如此一来，粮草运送和兵员投入的问题就可以解决了。”

“孔明言之有理。”贾诩赞叹道。

荀攸也点了点头，说道：“如此一来，我们就可以放心地攻打贵霜帝国和摩羯陀了。”

“陛下，臣认为步步为营，逐步蚕食更为稳妥。如今子龙统帅拥兵八十万，可逐步蚕食其周边城池。再派出能言善辩之人挑起两国战事，我大夏必可轻取两国。”郭嘉缓缓说道。

“陛下，臣以为，贵霜帝国和摩羯陀虽国力衰微，但其国土面积广阔，百姓众多，若要攻取，需从长计议。”庞统拱手说道。

“哦？士元有何高见？”林枫问道。

“依臣之见，当务之急，是要刺探两国军情，了解其兵力部署、粮草储备等情况。同时，我们也可以派遣使者前往两国，劝说其皇帝归降我大夏。如若劝降不成，再考虑出兵之事。”庞统回答道。

沮授拱手说道：“陛下，臣赞同。我们不能轻举妄动，否则可能会陷入被动。我们应该先做好充分的准备工作，再考虑出兵之事。”

田丰也点了点头，说道：“臣也赞同士元之言。如今我大夏国力尚未完全恢复，不宜轻启战端。况且，贵霜帝国和摩羯陀之间关系微妙，若我军出兵，他们或许会联合抵抗。因此，我们不妨先派遣使者前往两国，劝说其皇帝归降我大夏。如若劝降不成，再考虑出兵之事。”

“陛下，臣有一言！”周瑜站起来说道。

“公瑾请说！”

“陛下，如今赵统帅如今攻取了象郡、佛郡两地，高副统帅又镇守罽宾，贵霜帝国和摩羯陀必定严加防范，若攻取两国，势必苦战，如陷泥潭。”

“若我军留少量兵马镇守三地，与之交好，以惑其心，令其放下心中戒备，如此一来，有利我大夏行事。令命人刺探两国粮草与兵力部署，待开战时，一击必中其要害，轻除之。再命人以利舌挑动两国间隙，致其削弱兵力和激起两国矛盾。”

“沿途建造兵站，为我军提供坚实的后勤保障和兵员输送。另外再在贵霜帝国交战的过程中，抓俘虏为我大夏开阔道路，以加强两地之间的控制力度。”

林枫听了众人的议论，点了点头：“诸位臣工说得都有道理，如今大夏刚刚恢复一丝元气，确实不适合马上开战。但是我大夏有八百万大军，可以调遣四百万前往象雄、罽宾、佛郡镇守边界。你们两个部门自行商讨，在经济、民心、军事、行政等方面进行渗透，逐渐离间君臣关系，挑拨民心！我只要你们商讨的结果，进行为期三年的渗透计划！”

“这三年，我们要全力搞好民生建设，不能有任何马虎。十天之后，我要看到结果。另外，我将开通一条七丈道路直通象雄，你们要提前做好准备！”

“陛下，如此大兴土木，是否太过劳民伤财？”荀彧立刻进言。

“陛下，从长安到象雄数千里路，其中多数为悬崖峭壁，如此大量开凿工程，劳民伤财不说，恐怕还很难完成。稍有不慎，恐引起民变，届时恐得不偿失！”诸葛亮说道。

“你们只看到其中一点，没有看到民生的真正需要！”林枫说道：“这条道路的开通将会给民众带来极大的便利，使得他们的生活更加便捷。它不仅能够促进当地经济的发展，还能够加强地区之间的联系，为民众提供更多的发展机会。此外，这条道路的开通也将为国家的军事和政治战略带来重要的意义，有利于维护国家的安全和稳定。”

他深知，在这个时代，交通对于国家的发展和民众的生活都至关重要。只有不断地加强交通建设，才能够促进国家的经济繁荣和社会进步。

曹操十分清楚林枫所说之事的浩大，他意识到这是一个在大夏崭露头角的绝佳机会。虽然他在大夏并没有什么真正的政绩，但他很想借此机会表现一番，于是马上说道：“陛下，此事臣愿意负责，还请陛下恩准！”

曹操还是那个曹操，只不过如今不是大汉，对于曹操的请求，林枫也丝毫不吝啬：“既然孟德愿意负责，那也好。我给你提三个要求。一、招募的民工以西域人为主。二、不得强迫西域百姓前往。三、不得克扣百姓福利，必须要吃好、喝好、住好。”